개성공업지구
남북 경제 협력, 경제 특구, 산업 단지
66최근 수정 시각 : 2025-09-02- 03:22:23
- 남북 경제 협력의 상징이자 최대 규모의 합작 사업. - 북한 개성에 위치하여 한국 기업의 생산 기지 역할 수행. - 수차례 가동 중단과 재개를 반복하며 남북 관계의 부침을 반영. - 북한 근로자 고용 및 외화 유입 등 경제적 효과와 함께 군사적 완충지대 역할. - 달러박스론 인질론 등 끊임없는 논쟁 속에 문재인 정부 이후 재개 논의 이어짐.
- 남북, 개성공단 합의
- 남북철도 궤도 연결
- 개성공단 1단계 착수
- 시범단지 입주계약
- 개성공단 관리위 설립
- 개성공단 연결 도로 완공
- 개성공단 본격 운영 시작
- 개성공단 지원법률 제정
- 남한 전력 공급 시작
- 월고저수지 용수 공급
- 관리위 지원재단 설립
- 남측 공무원 철수 요구
- 폐수·폐기물 처리장 완공
- 북한, 특혜 무효화 선언
- 기업들 긴급 자금 요청
- 종합지원센터 완공
- 천안함 5.24 조치
- 북한, 5.24 조치 반발
- 연평도 포격 사태 발생
- 포격 후 출입 차단
- 공단 출입 부분 허용
- 북한, 출경 전면 금지
- 근로자 전원 철수 조치
- 개성공단 가동 전면 재개
- 개성 지역 아사자 속출
- 개성공단 가동 전면 중단
- 북한, 공단 폐쇄 및 동결
2000
[남북, 개성공단 합의]
현대아산과 북한이 개성공업지구 개발에 합의하며 남북 경제 협력의 새로운 장을 열었습니다.
이는 한반도 평화와 경제 공동체 구현을 목표로 한 역사적인 첫걸음이었습니다.
가까운 서울 서부 지역에서 자동차로 1시간 거리인 개성시에 남북이 합작하여 대규모 공업지구를 조성하기로 결정한 날입니다.
2003
[남북철도 궤도 연결]
개성공단 사업의 핵심 기반 시설 중 하나인 남북 간 철도 궤도 연결 공사가 완료되었습니다.
이는 남북 물자 운송의 중요한 인프라를 마련한 사건입니다.
남측은 문산읍에서 군사분계선까지 12km, 북측은 군사분계선에서 개성까지 15.3km 구간의 단선 철도를 건설하여 연결했습니다.
[개성공단 1단계 착수]
개성공업지구 1단계 개발 사업이 330만 제곱미터 규모로 본격적으로 시작되었습니다.
이는 남북 경제 협력의 실질적인 구현을 위한 첫 삽을 뜬 역사적인 순간입니다.
해당 구역은 개성시 남동부에 위치하며, 군사분계선으로부터 최단 거리 2.5km, 비무장지대에서 서쪽으로 500m 떨어진 전략적 요충지입니다.
2004
[시범단지 입주계약]
개성공단 시범단지에 식기회사 리빙아트, 의류회사 신원 등 15개 기업이 입주 계약을 체결했습니다.
이는 남북 경제 협력의 실질적인 시작을 알리는 중요한 단계였습니다.
이 계약을 통해 기업들은 북한 근로자를 고용하고 제품을 생산하는 기반을 마련했으며, 2005년에는 추가로 18개 기업이 입주했습니다.
[개성공단 관리위 설립]
개성공단 내 기업 운영 및 생산 활동을 지원하는 최상위 기관인 개성공업지구 관리위원회가 남북 합작으로 설립되었습니다.
이 위원회는 사실상 남측 영사관 역할도 수행했습니다.
관리위원회는 남측 직원과 북측 직원이 함께 근무하며 물자 반출입 등 기업의 모든 행정 업무를 지원하는 중요한 역할을 담당했습니다.
[개성공단 연결 도로 완공]
개성공업지구와 남측을 연결하는 4차선 도로의 최종 공사가 완료되었습니다.
이는 개성공단으로의 물류 및 인원 수송에 필수적인 기반 시설이었습니다.
통일대교에서 군사분계선, 그리고 개성공업지구까지 이어지는 이 도로는 남북이 각자의 구간을 건설하여 연결했습니다.
2005
[제2개성공단 추진 제안]
한나라당 임태희 의원이 경기도 파주에 개성공단에 상응하는 '통일경제특구' 설치를 골자로 한 법안 제정을 추진하겠다고 발표했습니다.
이는 동서독 통일 모델을 참고하여 남북 교류의 확대와 북한 개발의 핵심 거점 마련을 위한 구상이었습니다.
2006
[북한 개발 로드맵 제시]
한국토지공사가 남포, 해주 등 북한 6개 지역을 핵심 거점으로 조성하는 '북한개발 로드맵'을 발표했습니다.
이는 개성공단을 넘어 북한 전역으로의 개발 협력을 모색하는 장기적인 계획이었습니다.
2007
[개성공단 본격 운영 시작]
개성공단 1단계 분양 및 기반시설이 준공되어 본격적인 운영이 시작되었습니다.
입주 기업들의 생산 활동이 활발해지며 남북 경제 협력의 결실을 맺기 시작했습니다.
2003년 개발 착수 이후 여러 준비 단계를 거쳐, 이때부터 실제 생산과 교역이 더욱 활성화되었습니다.
[개성공단 지원법률 제정]
대한민국에서 개성공업지구 지원에 관한 법률이 제정되었습니다.
이는 개성공단 사업의 안정적인 운영과 남측 기업 지원을 위한 제도적 기반을 마련했습니다.
이 법률은 개성공단의 법적 지위를 강화하고, 남측 참여 기업들에게 필요한 지원을 제공하기 위해 마련되었습니다.
[남한 전력 공급 시작]
남한에서 개성공단으로 1단계 10만kw의 전력이 공급되기 시작했습니다.
이는 공단 운영의 필수 요소인 안정적인 에너지 공급을 의미했습니다.
송전탑 건설을 통해 154,000V의 전력이 부가세 없이 남측과 동일한 조건으로 공급되었습니다.
[월고저수지 용수 공급]
월고저수지에서 개성공단으로 하루 6만 톤의 용수 공급이 시작되었습니다.
이는 공단의 산업 활동 및 생활 용수 수요를 충족시키는 데 중요한 역할을 했습니다.
이와 함께 폐수종말처리장과 폐기물 처리장 건설도 진행되어 환경 인프라 확충에 힘썼습니다.
이 재단은 관리위원회의 행정 업무와 민원 처리를 돕고, 남측 파견 직원을 통해 위원회의 실질적인 운영을 지원했습니다.
2008
[남측 공무원 철수 요구]
북한 정부가 개성공단 내 남측 공무원 11명의 철수를 요구했고, 이에 따라 대한민국 정부는 당일 공무원들을 철수시켰습니다.
이는 남북 관계의 경색을 보여주는 첫 사례 중 하나로, 공단 운영의 불안정성을 드러낸 사건이었습니다.
[폐수·폐기물 처리장 완공]
개성공단의 폐수종말처리장과 폐기물 처리장이 완공되어 환경 인프라를 구축했습니다.
이는 공단의 지속 가능한 운영을 위한 중요한 시설이었습니다.
이 시설들을 통해 하루 3만 톤의 폐수를 처리하고, 소각과 매립을 통한 폐기물 처리가 가능해졌습니다.
[파주 통일경제특구 발표]
한나라당 임태희 정책위의장이 북한의 개혁 개방을 유도하기 위해 파주에 '통일경제특구'를 만들어 개성공단과 연계 운영하겠다고 밝혔습니다.
이는 제2개성공단 구상의 일환으로, 접경 지역 경제 협력을 통한 남북 관계 개선을 목표로 했습니다.
[통일경제특구법 제출 (임태희)]
한나라당 임태희 의원 등 92명의 국회의원이 '통일경제특별구역의 지정 및 운영에 관한 법률안'을 국회에 제출했습니다.
제2개성공단과 유사한 통일경제특구 조성을 위한 법적 기반 마련 시도였으나, 법안은 통과되지 못했습니다.
[통일경제특구법 재제출]
한나라당 황진하 의원 등 10명의 국회의원이 '통일경제특별구역의 지정 및 운영에 관한 법률안'을 다시 국회에 제출했으나, 이 역시 통과되지 못했습니다.
제2개성공단 구상에 대한 정치권의 지속적인 관심과 법제화 노력의 일환이었습니다.
2009
[북한, 특혜 무효화 선언]
북한 중앙특구개발지도총국이 개성공단 내 남측 기업들에게 주어지던 모든 특혜를 무효화한다고 선언했습니다.
북한은 '6.15 공동선언을 부정하는 자들에게 혜택을 줄 수 없다'며 강경한 입장을 밝혔고, 이는 남북 관계 경색의 또 다른 증거였습니다.
[기업들 긴급 자금 요청]
개성공단 기업협회 대표단이 남북 관계 악화로 인한 경영난 해소를 위해 정부에 611억원의 긴급 자금 지원과 경협보험 한도 확대를 요구했습니다.
이는 정치적 상황이 공단 내 기업들의 경제 활동에 직접적인 타격을 주고 있음을 보여주는 사건이었습니다.
[종합지원센터 완공]
개성공단 북측 지역에 입주 기업들을 위한 종합지원센터가 완공되었습니다.
이는 공단의 운영 효율성을 높이고 기업 활동을 지원하기 위한 중요한 시설이었습니다.
이 센터는 기업들의 행정, 물류, 통관 등 다양한 업무를 한곳에서 처리할 수 있도록 설계되었습니다.
2010
[천안함 5.24 조치]
대한민국 정부가 천안함 침몰 사건과 관련하여 '5.24 대북 조치'를 발표하고, 개성공단 신규 투자를 금지하며 체류 인원을 50~60%로 축소했습니다.
이는 북한의 도발에 대한 강력한 대응책이었으며, 개성공단 사업에 큰 영향을 미쳤습니다.
[북한, 5.24 조치 반발]
북한이 대한민국 정부의 5.24 대북 조치에 대해 조국평화통일위원회 담화 등을 통해 강력히 반발했습니다.
북한은 공단 폐쇄를 위한 사전 작업으로 비난하며, 남북 간 긴장이 고조되었습니다.
[근로자 탁아소 개원]
개성공단 내 북한 근로자들을 위한 탁아소가 개원했습니다.
이는 근로자들의 복지 향상과 안정적인 근무 환경 조성에 기여했습니다.
북한 근로자들의 편의를 제공하고 공단 운영의 인도적 측면을 강화하기 위한 조치였습니다.
[이명박, 제2공단 언급]
이명박 전 대통령이 러시아 TV와의 인터뷰에서 '제2의 개성공단' 구상이 실현되기를 원한다고 밝혔습니다.
이는 북한의 평화적 통일과 개혁 개방을 유도하는 장기적인 대북 정책의 일환으로 제시되었습니다.
다음 날인 11월 24일부터 개성공단으로의 출입이 잠정 차단되는 등 공단 운영에 비상이 걸렸습니다.
[포격 후 출입 차단]
연평도 포격 사건의 여파로 대한민국 정부가 개성공단으로의 출입을 잠정 차단하고 귀환만 허용하는 조치를 단행했습니다.
이로 인해 개성공단 입주 기업들은 기존 계약 취소나 납품 지연 등 심각한 경영난을 겪었습니다.
공단 기업들의 어려움을 고려하여 제한적인 조업 재개가 가능해졌지만, 여전히 불확실성은 남아있었습니다.
2013
[북한, 출경 전면 금지]
북한이 개성공단으로의 출경(북한으로 들어가는 것)을 전면 금지하고, 남측 인원의 귀환만을 허용하는 조치를 취했습니다.
이는 북한의 핵실험 강행에 대한 남한 정부의 강경 입장과 맞물려 공단 폐쇄 위기감을 고조시켰습니다.
북한의 출경 금지 조치에 대한 대응으로, 공단 가동이 사실상 중단되는 초유의 사태가 발생했습니다.
[개성공단 가동 전면 재개]
160여 일간 중단되었던 개성공단이 다시 가동을 시작했습니다.
남북 간의 긴장 완화 노력으로 공단 정상화가 이루어졌습니다.
북한 근로자들이 정상적으로 조업에 복귀하며, 공단의 상징성과 경제적 중요성이 다시 한번 부각되었습니다.
2015
노동력과 생산액 추이, 개발 잠재성 등을 근거로 한 평가로, 공단의 긍정적인 측면을 강조했습니다.
2016
[개성 지역 아사자 속출]
개성공단 폐쇄 이후, 공단 관련 생계를 유지하던 개성 지역 주민들 사이에서 대량 아사자가 속출하기 시작했습니다.
1994년 '고난의 행군' 시기에도 아사자가 없던 지역에서 발생한 비극입니다.
이 소식은 2021년 10월 7일 유튜브를 통해 알려졌으며, 개성공단 폐쇄가 북한 주민의 삶에 미친 심각한 영향을 보여주었습니다.
[개성공단 가동 전면 중단]
대한민국 정부는 북한의 제4차 핵실험과 미사일 도발에 대한 보복 조치로 개성공단 가동 전면 중단을 결정하고, 공단에 대한 전력 및 가스 공급을 중단했습니다.
김관진 국가안보실장 주재의 국가안전보장회의(NSC)에서 결정되었으며, 남측 근로자들은 모두 철수했습니다. 이는 공단 역사상 가장 심각한 위기였습니다.
[북한, 공단 폐쇄 및 동결]
대한민국 정부의 가동 중단 결정에 맞서 북한은 개성공단 폐쇄 조치를 내리고, 공단 내 남측 자산을 동결하며 남측 인원 전부를 추방했습니다.
2016년 1월 북한의 핵실험과 광명성 4호 발사 이후 급격히 악화된 남북 관계의 최악의 결과였습니다.
2017
[문재인, 공단 재개 확장 주장]
문재인 더불어민주당 대표가 개성공단 폐쇄 1년을 앞두고 SNS를 통해 공단 재개 및 2천만 평으로의 확장을 주장했습니다.
이는 대화와 협력을 통한 남북 관계 개선을 강조하는 문재인 정부의 대북 정책 기조를 미리 보여주는 발언이었습니다.
