용산4구역 철거현장 화재
사회 문제, 재개발 참사, 화재 사건
59최근 수정 시각 : 2025-09-02- 02:47:29
* 2009년 1월 20일 서울 용산 재개발 현장 철거민 농성 중 대규모 화재 발생. * 철거민 5명과 경찰특공대원 1명 총 6명이 사망하고 23명이 부상당하는 비극적인 참사. * 재개발 보상 갈등 겨울철 강제철거 경찰의 과잉 진압 및 안전 대책 미비가 복합적으로 작용하여 발생. * 사건 이후 화재 원인 경찰의 여론 조작 정부의 미온적 대처 등 사회적 논란이 끊이지 않음.
2008
[용산4구역 재개발 철거 본격화]
서울시가 추진하는 용산4구역 재개발 사업의 철거 작업이 본격적으로 시작되면서, 세입자들과의 갈등이 점차 심화되는 계기가 되었다.
해당 구역은 겨울철 강제 철거에 대한 우려가 있었으나, 서울시의 겨울철 강제철거 금지 행정지침이 처벌 규정 미비로 지켜지지 않고 있었다.
2009
[철거민, 남일당 옥상 점거]
용산4구역 철거민과 전국철거민연합회 회원 약 30여 명이 남일당 상가 건물 옥상을 점거하고 농성을 시작했다.
이에 경찰은 경비 병력 300여 명을 즉시 투입하여 대치 상황에 돌입했다.
검찰의 공소사실에 따르면, 철거민들은 옥상 건물 위에 망루를 짓고 충분한 양의 가연성 물질인 시너를 준비하였고 화염병과 돌을 던지며 철거반에 저항하였으며, 경찰은 물대포를 쏘며 맞섰다. 철거민들은 서울시가 최소한의 보상도 없이 철거를 밀어붙이고 있다고 주장하였다.
[용산 참사 발생]
서울 용산구 재개발 현장 철거민 농성 중 경찰과 충돌 과정에서 대규모 화재가 발생하여, 철거민 5명과 경찰특공대원 1명, 총 6명이 사망하고 23명이 부상당하는 비극이 일어났다.
이 사건은 과잉 진압, 보상 갈등, 안전 대책 미비 등 여러 사회적 논란을 촉발하며 큰 파장을 일으켰다.
2009년 1월 20일 오전 7시 20분경, 서울 용산구 한강로 2가 224-1번지 남일당 건물 옥상에서 점거 농성을 벌이던 세입자 및 전국철거민연합회 회원들과 경찰, 용역 직원들 간의 충돌 중 화재가 발생했다. 사고 당시 폭력 문제, 용역 직원 투입, 안전 대책 미비, 과잉 진압 여부 등에 대한 논란이 끊이지 않았으며, 검찰 수사와 함께 홍보 지침 왜곡 시도 등의 논란도 있었다.
[농성장 인근 1차 화재 발생]
철거민들이 던진 화염병으로 농성장 옆 상가 건물 가림막에서 화재가 발생했으나, 40분 만에 진화되었다.
이는 대형 참사의 전조가 되었다.
[경찰특공대, 컨테이너 진입 시도]
옥상에서 농성 중이던 철거민들을 진압하기 위해 경찰이 컨테이너에 경찰특공대원들을 태워 옥상으로 들어 올리는 초강경 진압 작전을 시작했다.
애초 진압계획에는 유류화재 진압을 위한 화학 소방차가 필요하다고 되어 있었으나, 용산경찰서에서는 이를 제외한 채 진압을 강행했다.
[경찰특공대 옥상 진입, 진압 시작]
경찰특공대를 태운 컨테이너가 남일당 건물 옥상에 도착하며 철거민들과 경찰 간의 본격적인 물리적 진압 및 대치가 시작되었다.
[망루 및 건물에 대형 화재 발생]
경찰특공대를 실은 두 번째 크레인이 옥상으로 올라가는 과정에서, 건물의 3층과 5층, 그리고 농성자들의 망루에도 순식간에 불길이 번지는 대형 화재가 발생했다.
검찰 공소사실에 따르면, 농성자들이 망루로 진입한 경찰특공대원에게 던진 화염병의 불이 인화물질 유증기에 옮겨붙어 화재가 발생한 것으로 판단되었다. 하지만 진압대원 중 일부는 화염병을 직접 보지 못했다고 증언하기도 했다.
[농성자, 불 피해 창문가 이동]
건물 5층에 있던 농성자 3명이 맹렬한 불길을 피해 창문가로 필사적으로 이동하며 생존을 위한 사투를 벌였다.
[화재로 망루 붕괴]
화재가 급격히 확산되면서 농성자들이 점거하고 있던 망루가 불길에 휩싸여 결국 무너져 내렸다.
이는 참사의 비극적인 순간을 상징한다.
[소방관, 망루 해체 작업]
화재 현장에 도착한 소방관들이 옥상에 올라가 불에 탄 망루를 해체하는 작업을 시작하며 추가 피해를 막고 진압을 시도했다.
[초기 사망자 및 부상자 발표]
경찰은 화재 현장 수색을 통해 세입자 2명, 전철연 회원 2명, 경찰특공대 대원 1명 등 총 5명의 사망자를 발견하고 23명의 부상자가 발생했다고 발표했다.
[농성자 시신 1구 추가 발견]
현장 수색 과정에서 농성자 시신 1구가 추가로 발견되어, 용산 참사로 인한 총 사망자는 철거민 5명, 경찰 1명으로 최종 확인되었다.
[검찰, 화재 원인 단서 발표]
검찰 수사본부가 농성자가 진압 직전 망루 계단에 인화물질을 뿌리는 동영상을 확보했다고 언론에 밝혀, 화재 원인에 대한 논란이 가열되었다.
검찰은 망루 화재의 발화 지점이나 직접적인 화인은 확인되지 않았으나, 계단에 뿌려진 액체가 화재와 직접적인 관련이 있을 것으로 보고 물질의 정체를 확인 중이라고 밝혔다.
[철거민대책위원장 구속]
참사 과정에서 아버지를 잃고 부상당해 병원에 입원 중이던 철거민대책위원회 위원장 이충연이 검찰에 구속되며 지나치다는 여론이 일었다.
[경찰청, 여론조작 논란]
경찰청이 용산 참사 관련 여론조사 참여를 독려하는 지시를 내리고 특정 여론조사 참여를 유도하여 여론 조작 논란이 불거졌다.
당시 경찰청장 내정자였던 김석기 서울지방경찰청장의 지시에 따라 전국의 경찰 사이버수사요원 900명이 동원되어 '용산 철거현장 사고 관련 조치 및 향후 대응방안' 문건의 지시 사항에 따라 온라인에서 여론전을 펼치고 분석과 통계를 남겼다. 언론계 지인 접촉 및 검찰 수사 개입 지침도 하달되었다.
[야당, 정부 규탄 시위]
민주당, 민주노동당 등 야당들이 서울 명동을 행진하며 이명박 정부의 용산 참사 관련 대처를 규탄하는 시위를 벌였다.
[청와대, 여론 조작 시도 논란]
청와대 국민소통비서관실 행정관이 경찰청에 용산 참사를 무마하기 위해 '강호순 연쇄 살인 사건' 수사를 적극 홍보하라는 이메일을 보낸 사실이 폭로되어 큰 파문을 일으켰다.
이 이메일에는 '용산 사태를 통해 촛불시위를 확산하려는 반정부단체에 대응하기 위해 연쇄살인 사건 수사 내용을 더 적극적으로 홍보하라'는 내용과 함께 '용산 참사로 빚어진 경찰의 부정적 프레임을 연쇄살인사건 해결이라는 긍정적 프레임으로 바꿀 절호의 기회'라고 명시되어 있었다. 이는 국정원 비선을 통한 불법 여론 조작과 유사한 방식으로 진행되었다.
[변호인단, 수사기록 공개 요청]
용산 참사 변호인단이 검찰에 수사기록 열람 및 등사를 신청했으나, 검찰은 이를 거부하여 이후 법적 공방으로 이어졌다.
변호인단은 형사소송법 제266조를 들어 검찰의 재판 방해 의혹을 제기했으며, 검찰은 공범 수사 진행을 이유로 열람·등사 제한을 해명했다.
[검찰, 농성자 및 용역 직원 기소]
검찰은 용산 참사 수사 결과를 발표하며 농성자 20명과 불법 행위를 저지른 용역업체 직원 7명 등 총 27명을 기소했지만, 경찰 지휘부에는 형사 책임을 묻지 않아 편파 수사 논란을 증폭시켰다.
[김석기 경찰청장 내정자 사퇴]
용산 참사에 대한 도의적 책임을 지겠다며 김석기 경찰청장 내정자가 사퇴 의사를 밝혔고, 이는 사건의 정치적 파장을 보여주었다.
[검찰, 수사기록 공개 거부 논란]
검찰이 변호인단의 수사기록 열람 및 등사 신청을 거부하며 재판 방해 의혹이 제기되었고, 피고인의 방어권 보장 문제로 이어졌다.
검찰은 공범 5명의 수사가 진행 중이며 열람 시 수사에 장애를 가져올 우려가 있다며 수사 종료 시까지 제한했다고 해명했다.
[국민참여재판 신청 기각]
화재의 원인으로 기소된 농성자들이 국민참여재판을 신청했으나, 재판부는 증인 수가 많다는 이유로 이를 기각하여 반발을 샀다.
변호인단은 검찰이 중복적으로 증인을 신청해 국민참여재판을 방해했고 재판부가 이를 그대로 받아들였다며 반발했다.
[검찰, 핵심 수사자료 비공개]
검찰은 1만 쪽에 달하는 수사 기록 중 경찰 핵심 지휘관들의 진술조서 등이 포함된 3천여 쪽을 변호인에게 공개하지 않아, 재판 진행에 대한 논란이 더욱 커졌다.
검찰 측은 '사건과 직접 관계가 없거나 정치적 사안이라 재판 진행을 오히려 지연시킬 수 있어 거부한 것'이라고 맞섰다.
[재판부, 국선 변호인 선임]
수사기록 전면 공개를 요구하며 변론을 거부한 변호인단 대신, 재판부가 피고인들의 변호를 맡을 국선 변호인을 선임하기로 결정했다.
변호인단은 재판 중지를 재차 요청했으나 거부되자 변론을 맡지 않겠다고 선언하며 법정 공방이 격화되었다.
[재판부 기피 신청 기각]
철거민들이 재판부의 불공평한 재판을 우려하며 기피 신청을 냈으나, 법원은 열람·등사가 이뤄질 때까지 공판절차를 중지시키지 않는다고 재판부가 불공평한 재판을 할 것으로 기대하는 것은 비합리적이라며 신청을 기각했다.
철거민들은 서울고등법원에 항고했으나, 고등법원 역시 6월 22일 항고를 기각했다.
[천성관 지검장, 검찰총장 낙마]
용산 참사 수사를 지휘했던 천성관 서울중앙지검장이 검찰총장으로 내정되었으나, 이후 인사청문회에서 각종 의혹으로 낙마하고 검사장 자리에서 물러났다.
[경찰, 용산 참사 재연 훈련 논란]
서울지방경찰청이 종합전술훈련 시범에서 용산 철거 현장 화재 사건 당시 작전을 그대로 재연하는 훈련을 실시하여 사회적 논란을 불러일으켰다.
주상용 서울지방경찰청장 등 경찰간부 100여 명이 지켜보는 가운데 진행된 이 훈련은 참사의 아픔이 채 가시지 않은 상황에서 부적절하다는 비판을 받았다.
[정운찬 총리, 유족 분향소 방문]
정운찬 신임 국무총리가 유족들이 있는 분향소를 방문해 중앙정부 차원의 해결 의지를 표명하며, 유족들과의 협상에 물꼬를 트는 계기가 되었다.
정운찬 총리는 서울시가 나서서 해결할 수 있도록 조치를 취하겠다고 약속했으며, 이후 유족들과의 협상이 속도를 더 내기 시작했다.
[경찰특공대원, 화염병 목격 부인]
공판에 증인으로 나온 경찰특공대원이 진압 당시 농성자들이 화염병을 던지는 것을 직접 본 적이 없다고 증언하여, 화재 원인에 대한 검찰의 초기 공소사실에 의문을 제기했다.
증인은 '진압 당시 화염병 던지는 것은 본 적이 없으며, 유리병 깨지는 소리가 들린 뒤 불이 올라 화염병으로 생각했을 뿐'이라고 답했다. 이는 화재 원인을 둘러싼 논란을 증폭시켰다.
[오세훈 시장, 국감서 참사 언급]
오세훈 서울시장은 국정감사에서 용산 참사 해결을 위해 최선을 다해 합의에 가까워졌다고 언급했으나, 유가족 측은 여전히 서울시의 미온적인 태도에 불만을 표했다.
오세훈 시장은 유가족들이 협상을 일임한 용산범대위의 무리한 요구로 인해 종교계 중재에도 불구하고 진전을 보지 못했다고 답했다.
[용산 참사 협상 극적 타결]
서울시가 연내 문제 매듭 방침을 세운 후 긴 협상 끝에 용산 참사 관련 협상이 극적으로 타결되었다.
이는 사건 발생 11개월여 만이었다.
협상 타결 후 오세훈 서울시장과 정운찬 국무총리가 차례로 희생자 장례식장을 방문했으나, 유가족들은 여전히 서울시의 냉담한 태도와 뉴타운 재개발 정책 추진에 비판적이었다.
2010
[고등법원, 수사기록 공개 명령]
서울고등법원이 변호인단이 별도로 신청한 재정신청심리 중 수사기록 열람등사신청을 인정함으로써, 그동안 검찰이 비공개했던 수사기록이 공개되는 계기가 마련되었다.
검찰은 재정신청 제도의 밀행성 원칙을 위반했다며 재판부에 기피신청과 재항고를 제기했으나, 대법원은 이를 모두 기각하며 고등법원의 처분을 인정했다.
[범대위, 범국민장 결정]
용산참사 범국민대책위원회는 장례위원회를 발족하고, 희생자 5명의 장례식을 9일까지 5일간 범국민장으로 치르기로 결정했다.
발인식은 오전 9시, 영결식은 서울역광장에서 오후 2시, 노제는 용산참사 현장에서 오후 3시에 진행되었다. 희생자들은 전태일 열사가 묻힌 경기도 남양주시 모란공원에 안장되었다.
[오세훈 시장, 장례식장 방문]
오세훈 서울시장이 용산 참사 희생자들의 장례식장을 방문하여 분향하고 유족들에게 위로의 말을 전했다.
이는 유가족과의 긴 논의 끝에 이루어진 방문이었다.
유가족들은 오세훈 시장이 그 때까지 냉담한 태도로 일관했으며, 희생자 영결식 장소로 서울광장 이용 요구를 거부하고 뉴타운 재개발 정책을 그대로 추진하고 있었기에 조문을 허용할지 긴 시간 논의했다.
2012
[영화 '두 개의 문' 개봉]
용산 참사를 다룬 다큐멘터리 영화 '두 개의 문'이 개봉하여 사건에 대한 사회적 관심을 다시 불러일으키고 진실 규명에 대한 목소리를 높였다.
[시인 이시영, 참사 비판 시집 발간]
시인 이시영이 용산 참사를 비판하는 시집 《경찰은 그들을 사람으로 보지 않았다》를 발간했다.
특히 '경찰은 그들을 적으로 생각하였다'는 구절은 사건의 본질을 날카롭게 짚어냈다는 평가를 받았다.
시집에는 '이날의 투입작전은 경찰 한 명을 포함, 여섯 구의 숯처럼 까맣게 탄 시신을 망루 안에 남긴 채 끝났으나 애초에 경찰은 철거민을 사람으로 생각하지 않았으며 철거민 또한 그들을 전혀 자신의 경찰로 여기지 않았다'는 내용이 담겨있다.
2015
[영화 '소수의견' 개봉]
용산 참사를 모티브로 한 영화 '소수의견'이 개봉, 사법 시스템의 문제와 사회적 약자의 목소리를 조명하며 대중에게 깊은 울림을 주었다.
2018
[영화 '공동정범', '염력' 개봉]
용산 참사 생존자들의 이야기를 담은 다큐멘터리 '공동정범'과 사건을 모티브로 한 상업영화 '염력'이 연이어 개봉하며 참사의 아픔과 사회적 메시지를 전달했다.
[경찰 진상조사위, 경찰 책임 인정]
경찰청 인권침해사건 진상조사위원회가 용산 참사 당시 경찰 지휘부의 잘못된 판단으로 안전 대책 없이 강제 진압이 이루어졌음을 인정하고, 경찰청에 사망한 경찰특공대원과 철거민들에게 사과할 것을 권고했다.
진상조사위는 철거민 농성 돌입 25시간 만에 긴급하지 않은 상황임에도 당시 서울지방경찰청장이던 김석기의 결정으로 조기 강제진압이 이루어졌음을 지적했다. 특히 경찰특공대는 망루 구조를 모른 채 예행연습 없이 투입되었고, 현장 지휘부의 작전 연기 건의에도 불구하고 상부에서 진압을 강행 지시한 점 등이 드러났다.
2021
[오세훈 후보, 참사 발언 논란]
국민의힘 서울시장 후보 오세훈이 관훈토론회에서 용산 참사의 본질이 '임차인들의 과도한 폭력적 저항'이었다고 발언하여, 유가족과 철거민들의 강력한 반발을 샀다.
오세훈 후보는 당시 '이 사고는 과도한 그리고 부주의한 폭력행위를 진압하기 위한 경찰력 투입으로부터 생겼던 사건'이라고 말하며, 참사의 책임을 철거민들에게 전가하는 듯한 발언으로 논란의 중심에 섰다.
[유가족, 오세훈 후보 사퇴 촉구]
용산 참사 유가족과 생존 철거민, 진상규명위원회는 기자회견을 열고 오세훈 후보의 발언을 규탄하며 무릎 꿇고 사과한 뒤 서울시장 후보직에서 사퇴하라고 강력히 촉구했다.
유가족들은 성명문을 통해 오세훈 후보의 발언이 '인면수심'이며, '참사의 본질이 세입자들의 폭력적 저항이라니, 책임을 희생자들에게 돌릴 수 있느냐'고 강하게 반발했다. 또한, 오세훈 시장 재임 당시 추진했던 뉴타운 재개발 광풍이 참사의 원인이라 지적하며 '제2, 제3의 용산참사가 또 올 것만 같다'는 우려를 표하며 사퇴를 촉구했다.
